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陜西省2022年社會信用體系建設工作要點
關于印發《陜西省2022年社會信用體系建設工作要點》的通知陜發改財金〔2022〕491號各設區市、韓城市、楊凌示范區社會信用體系建設主管部門，省社會信用體系建設聯席會議各成員單位：現將《陜西省2022年社會信用體系建設工作要點》印發給你們，請結合各自職責，認真貫徹執行。陜西省發展和改革委員會 中國人民銀行西安分行2022年4月8日陜西省2022年社會信用體系建設工作要點《陜西省社會信用條例》正式施行，標志著我省社會信用體系建設依法提升高質量發展進入新的階段。信用建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府總體要求，以《陜西省“十四五”社會信用體系建設規劃》為引領，以施行信用法規為重點，全面貫徹新發展理念，持續強化信用信息共享、應用和服務創新，不斷深化信用監管改革，切實維護信用主體合法權益，服務和融入新發展格局，譜寫陜西高質量發展新篇章。一、全面提升信用建設法制化規范化水平（一）大力抓好普法宣貫。結合省委、省政府開展法治宣傳教育第八個五年規劃安排部署，重點突出《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》的釋法工作，結合行業領域和地方實際，運用線上線下多種方式，利用各類平臺載體，面向不同層次受眾，廣泛開展“進機關、進企業、進校園、進社區”宣講培訓活動。重點抓好各級信用管理者、各行業領域從業者和各類社會主體培訓，全面構建信用管理者依法、從業服務者懂法、社會參與者守法的信用法治環境。建好用好全省社會信用體系建設專家智庫，適時舉辦全省信用論壇。（省級各有關部門、各市（區）分別負責）（二）嚴格落實主體責任。各市（區）社會信用體系建設主管部門要落實指導、協調、監督、管理責任，組織推動縣（區）一級健全信用工作組織體系，理順工作協同推進機制，補強工作保障機制，落實工作評價和督查機制。省級有關部門要切實將行業領域信用建設納入重要工作日程，在各自職責范圍內落實本行業、本領域信用體系建設責任。制定行業信用管理制度，落實行業信用監管職責，協同做好信用信息共享、誠信宣傳教育等相關工作。（省級各有關部門、各市（區）分別負責）（三）建立完善配套制度。加快制定出臺全省公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單和守信激勵措施清單。完善公共信用信息服務規范和信用修復管理制度，建立健全表彰獎勵、通報約談制度和信用服務業扶持政策。省級各有關部門要依法依規盡快建立完善各行業領域嚴重失信行為認定標準等信用建設和管理的配套制度。（省級各有關部門按職責分別負責）（四）依法規范工作管理。規范政策文件制定程序，開展政策修訂、文件廢止等清理規范工作。建立跨部門監管協同機制，加強征信、評級和信用服務市場監管，開展失信問題專項治理，嚴肅查處以“征信修復”“信用修復”名義進行虛假宣傳、招搖撞騙以及違法違規開展業務的行為，依法打擊堅決整治征信、評級市場和信用服務領域亂象。依法有序推進不規范征信業務整改，指導轄內金融機構在過渡期平穩有序與互聯網平臺“斷直連”，通過持牌征信機構提供征信服務。重視輿情監測分析，提升異議和投訴處理能力。建立健全信用網站及相關新媒體平臺信息發布審核制度，加強網絡平臺管理，及時發現、處置違法和不良信息，制定輿情風險應急預案，落實網絡意識形態工作責任制，建立嚴格的審核流程，建立健全問責機制，有效防范、處置信用網站意識形態安全風險。（省發展改革委、人民銀行西安分行、省市場監管局牽頭，省級各有關部門、各市（區）配合）二、優化完善信用信息歸集和服務機制（五）強化信用平臺網站建設。持續完善省市兩級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設，優化提升數據歸集和應用服務功能，推進省市信用平臺與各級各部門行政審批、政務服務、執法監管等相關業務系統的互聯互通和信用信息的在線實時共享。規劃建設全省一體化公共信用信息服務平臺，強化數據治理，確保全省信用查詢、信用公示、聯合獎懲、信用修復、異議處理、公共信用綜合評價、信用記錄核查報告、公共信用信息報告等各項公共信用服務標準統一，內容一致。（各級信用信息工作機構分別負責）（六）高質量歸集信用信息。加強統一社會信用代碼糾錯工作，做好與國家部委數據實時更新和全量轉換。實施公共信用信息目錄制管理，按照公共信用信息目錄及時、準確、完整地歸集信用信息，實現信用信息應歸盡歸，優化歸集方式，提高數據質量。加大重點人群、重點單位、中小企業融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道。年底前省級公共信用信息歸集總量突破10億條。（各級有關部門、信用信息工作機構按職責分別負責）（七）全面提升“雙公示”信息報送工作水平。全面落實國家決策部署，深入推進行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起 7 個工作日內上網公開工作。堅持問題導向，深化源頭治理，強化信息質量控制，重點解決“雙公示”信息遲報、瞞報問題，推動行政許可和行政處罰決定信息規范填報、全面歸集、及時報送、依法公開，實現“雙公示”信息報送工作全面達標，力爭達到全國先進水平。（各級信用信息工作機構牽頭，各級有關部門配合）（八）推進信用信息開放合作。加強與信用服務機構、行業協會商會以及其他組織的信用信息合作，推動信用信息在商務、金融保險、民生等領域融合應用。推動建立信用服務創新基地和信用服務聯盟合作機制，推進公共信用信息與非公共信用信息交換共享，促進信用信息資源開發和信用服務創新。（各級社會信用體系建設主管部門牽頭，各級信用信息工作機構配合）（九）加大信息安全保障。嚴格落實法律法規關于信息安全的相關要求，建立健全信息安全管理制度，強化信息安全技術保障，落實信息安全保密責任，提升信息安全風險監測、預警、處置能力。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規行為。（各級信用信息工作機構分別負責）三、充分發揮信用建設支撐作用（十）加強政務誠信。加強政府失信治理，健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，完善政務誠信監督管理制度，充分運用陜西省政務誠信監測系統，常態化開展政務誠信監測與評價。完善政務誠信檔案，持續做好公務員錄用、調任和事業單位聘用人選社會信用記錄查詢工作。繼續做好政府機構、大型國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款專項治理以及農民工工資清欠工作，對相關失信主體依法依規實施信用懲戒，支撐優化營商環境。（省發展改革委、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省工業信息化廳牽頭，各省級有關部門、各市區分別負責）（十一）完善信用承諾制度。全面推行證明事項告知承諾制和涉企經營許可事項告知承諾制，制定出臺信用承諾相關管理辦法，在行政管理和公共服務中推行信用承諾制度，推廣一批標準化、專業化且更具實用性的信用承諾書模板。做好各類型信用承諾和履約踐諾信息的歸集公示，加強對承諾人信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監管，對承諾不實依法予以懲戒并納入信用記錄。（各級各部門按職責分別負責）（十二）推廣分級分類監管。完善公共信用綜合評價制度，推動公共信用綜合評價結果應用，推進重點行業建立行業信用評價制度。在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全等行業領域開展信用監管創新示范工程，依據信用評價結果采取差異化監管措施。推進企業信用風險分類管理，堅持瞄準風險、靶向監管，實現監管資源的優化配置。提升誠信履約監管能力，重點做好煤炭、電力、天然氣中長期合同的履約監管，加強簽約履約信息歸集共享。加強信用監測預警，運用信用大數據監測系統開展區域、領域和重點企業信用監測，為各級各部門開展精準監管和失信治理提供服務支撐。支持第三方信用服務機構提供信用監管咨詢服務。（各級各部門按職責分別負責）（十三）加強金融服務實體經濟力度。堅持“政府+市場”的建設模式，加快推動陜西中小企業融資服務平臺（“秦信融”平臺）上線及互聯步伐，上半年實現國家、省、市三級平臺互聯互通。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號）文件要求，研究制定我省貫徹落實措施細則。加快組建省級國有征信公司，加大涉企信用信息歸集力度，研發更多適用征信產品。依托全國信用信息共享平臺（陜西），加強水電氣暖、稅務、社保等涉企信用信息歸集，與“秦信融”平臺實時共享企業信貸發放、履約等數據。規范市級地方征信平臺發展，充分發揮已建成平臺作用，推動省市平臺互聯互通。加快推動地市健全中小微企業白名單審定標準及動態更新面向機制，督促設立重點企業白名單庫，每季度末向“秦信融”平臺推送。持續抓好平臺宣傳推廣，每季度舉辦一次以進園區、進龍頭企業為主題的宣傳活動，每月面向企業舉辦一次財稅、金融知識和政策沙龍。力爭全年注冊企業、信貸規模分別達到20000戶、100億元。持續做好每季度國家發展改革委統一組織的中小微企業融資監測工作。推動政府采購業務接入中征應收賬款融資服務平臺，持續優化營商環境。（省發展改革委、人民銀行西安分行、省地方金融監管局、陜西銀保監局牽頭，省級有關部門、各市（區）配合）（十四）深化農村信用體系建設。落實中央一號文件精神和鄉村振興戰略規劃，做好省、市涉農信用信息系統建設，加快構建新型農業經營主體信用體系。建設省級涉農信用信息數據庫，實現涉農主體信用信息查詢、分類匯總與篩選、信用評價和統計分析等功能。推動金融機構創新中小微金融產品，提升新型農業經營主體的首貸率和信用貸款比例。完善支持政策措施，鼓勵各市縣建立本級融資擔保風險補償資金池，推動地方設立保險、擔保基金，發揮其風險補償的杠桿作用，增進涉農主體信用。加大對因非主觀惡意失信導致存在不良信用記錄的脫貧戶和貧困邊緣戶的信用救助，助力鄉村振興。（人民銀行西安分行、省農村農業廳、省財政廳、省地方金融監管局、陜西銀保監局、各市（區）按職責分別負責）四、強化試點示范和創新引領作用（十五）強化信用建設試點示范。做好各級各類信用示范經驗總結和全面宣傳，支持延安積極鞏固全國信用建設示范區創建成果，鼓勵支持西安、榆林、寶雞、銅川等城市積極創建全國第四批信用建設示范區。開展全省首批企業信用建設示范創建，做好全省第二批信用建設示范縣（示范園區）創建評審工作。支持延安、榆林立足現有基礎，進一步深化沿黃區域城市社會信用體系建設合作，積極探索區域信用互認經驗。支持各市區有關部門和有關單位結合精神文明創建、評選評優等活動，健全適合當地特點的指標體系和信用評定制度，開展信用示范鄉鎮（街道）、信用示范村（社區）、信用示范街區、信用示范戶等創建活動。（省發展改革委、人民銀行西安分行、省委文明辦牽頭，各市（區）分別負責）（十六）加強信用產品和服務創新。鼓勵和引導信用服務機構加強產品和服務創新，參與行業、社會信用監督，提供信用管理咨詢服務。鼓勵和支持具備先進技術和人力資源優勢的企業征信機構、信用評級機構，深化與政府職能部門、金融機構、市場主體的合作關系，多渠道、廣維度采集企業信用信息，創新研發專業化、特色化的征信產品與服務，促進征信和評級市場高質量發展。（各級各部門按職責分別負責）（十七）創新信用應用場景。支持各級各部門以深化放管服改革、民生領域信用建設和信用監管、信用大數據開發應用和創新、推進信用惠民服務等方面為重點，依托公共信用信息，研究建立相關制度機制，在互聯網經濟、科研、中介、消費服務等重點領域，探索信息應用路徑和聯動場景，豐富守信激勵措施。組織開展全省信用典型案例評選，推廣信用創新應用經驗。（各級各部門按職責分別負責）來源 :省發展改革委
發布時間：2022-04-22
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最高法：依法保護中小微企業信貸評級防止企業信用被不正當下調
4月19日，最高法舉行新聞發布會，發布人民法院助力中小微企業發展典型案例和創新機制。最高法民二庭副庭長楊永清在會上介紹，依法保護中小微企業的信貸評級，維護企業信用。依法認定金融機構對于中小微企業信用評價與信用信息審查義務，防止企業信用、信貸評級被不正當下調，使信用評價體系能夠更加精準反映企業信用狀況。楊永清表示，依法拓寬中小微企業融資渠道。依法確認讓與擔保、融資租賃、有追索權保理等非典型擔保的法律效力，支持企業以“現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品”作為融資抵押財產，支持企業以倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產權等權利質押融資，支持金融機構創新服務實體經濟、緩解中小微企業資金鏈的“防疫貸”等信貸產品。有效維護企業信譽和品牌價值，減少中小微企業在市場交易過程中的阻力和困難。與全國中小企業融資綜合信用服務平臺共享企業涉訴涉執行信息，確保中小微企業的涉訴情況及時更新，降低企業因涉訴而帶來的外部影響，防止因信息更新不及時給中小微企業獲得融資增加不必要的麻煩和困難，幫助金融機構更加精確地對企業“畫像”，讓信用良好的中小微企業更容易獲得貸款。他強調，依法平衡各方利益，積極促成貸款展期。切實降低企業恢復生產經營融資成本，對于因疫情影響導致復工復產企業金融借款遲延履行的，慎重認定違約情形，積極促成當事人以展期、續貸或分期付款等和解方式化解糾紛,提升對中小微企業的扶持精度和幫扶力度，助力打通中小微企業紓困政策落地“最后一公里”，增強政策可及度。規范和引導民間融資秩序，依法打擊“高利轉貸”“職業放貸”。依法否定民間借貸糾紛案件中預扣本金或者利息、變相高息等規避民間借貸利率司法保護上限的合同條款效力，依法否定“高利轉貸”“職業放貸”等違法借貸行為的效力。推動民間借貸比較活躍地區的高、中級人民法院建立職業放貸人名錄制度，加大對“套路貸”等虛假訴訟的防范和制裁力度。此外，依法審理融資糾紛，降低不合理的融資利率。對金融機構違反普惠小微貸款支持工具政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，不予支持；對金融機構收取的利息以及咨詢費、擔保費等其他費用為名收取的變相利息，嚴格依照支農支小再貸款信貸優惠利率政策的規定，對超出部分不予支持。來源： 最高人民法院官網
發布時間：2022-04-21
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國家知識產權局：強化信用監管 實施聯合懲戒
近日，國家知識產權局發布《關于持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知》（以下簡稱《通知》），要求以“零容忍”的態度持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為，保護市場主體合法權益，維護社會公共利益。在強化監控預警，實現精準識別方面，《通知》指出，完善商標注冊全流程貫通的不以使用為目的的商標惡意注冊行為人重點監控名錄，重點監控從事相關行為的市場主體，提升打擊商標惡意囤積行為的精準度。持續完善商標注冊禁用詞庫和指引詞庫，充分發揮審查審理系統識別預警和提示攔截功能，提升打擊商標惡意搶注行為的針對性。綜合運用舉報核查、輿情倒查、信訪清查、數據排查等方式摸排商標惡意注冊行為線索。加快推進知識產權保護信息平臺立項建設，充分利用互聯網和信息技術，打通知識產權行政執法、信息查驗等環節的數據壁壘，提升商標代理監管、失信主體及數據管理、商標執法業務指導效能。在強化信用監管，實施聯合懲戒方面，《通知》明確，依法依規開展商標注冊領域信用監管。依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產權局知識產權信用管理規定》認定的失信主體，在管理期內被列為重點監管對象，不得享受商標注冊申請快速審查等政策和便利措施。依法依規與其他有關部門共享嚴重違法失信名單信息并對嚴重違法失信主體實施聯合懲戒。各地方知識產權管理部門要結合本地信用評價工作開展情況，充分運用信用評價結果實施分類管理，嚴格監管失信主體。在強化制度保障，完善政策供給方面，《通知》提到，各地方知識產權管理部門要積極配合商標法律法規修訂工作。推動在地方知識產權立法中規制商標惡意注冊行為，通過健全信用評價和失信懲戒機制、加重處罰力度、完善快速處置聯動機制和區域執法協作機制、禁止權利濫用等方式加大打擊力度。各商標審查協作中心要積極配合《商標審查審理指南》的修改與完善。來源 :中國信用
發布時間：2022-04-20
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人民銀行西安分行與三部門聯合簽署合作備忘錄 依法規范陜西省信用評級市場有序發展
《信用評級業管理暫行辦法》（中國人民銀行 國家發展和改革委員會 財政部 中國證券監督管理委員會令〔2019〕第5號發布）頒布施行后，明確了中國人民銀行為信用評級行業主管部門，發展改革委、財政部、證監會為信用評級業務管理部門，在職責范圍內依法對信用評級業務實施監督管理。人民銀行西安分行會同陜西省發展和改革委員會、財政部陜西監管局、中國證券監督管理委員會陜西監管局等三家信用評級業務管理部門簽署《關于共同推進陜西省信用評級市場規范發展的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），旨在凝聚監管合力，建立陜西省信用評級市場聯合監管框架。 《合作備忘錄》以服務陜西省金融市場發展需要為目標，以促進信用評級機構規范發展、維護公平有序的信用評級市場環境為出發點，明確了建立全省信用評級市場聯合監管框架的總體目標、基本原則、合作內容、合作機制、保密義務和相關條款。其中，合作內容包括五個方面，一是明確部門職責分工，形成評級監管合力。四部門明確各自職責，加強協調配合，建立統一的信用評級市場監管框架；二是加強梳理排查力度，共享機構展業名單和監管信息。各部門對管轄范圍內開展信用評級業務的評級機構進行梳理排查，共享機構展業名單和監管工作信息；三是健全非現場監管體系，開展風險狀況監測。通過報表報告統計、輿情信息監測、信息核查評估等方式，加強對信用評級機構展業情況的跟蹤監測，及時發現風險狀況；四是強化合規管理導向，關注異常業務行為。對于在監管履職中發現的評級市場和評級機構異常業務行為予以重點關注，必要時跟進調查或檢查，掌握異常情況是否涉及不正當競爭或違法違規展業；五是建立合作查處制度，處置違法違規行為。對于發現有違法違規線索或事實的評級業務行為進行合作查處，采取高管約談、發送風險提示函、通報批評、限期整改、行政處罰等措施，震懾警示信用評級機構，督促其合規經營。此外，《合作備忘錄》還明確了協調聯動機制、聯席會議機制、信息共享機制、聯合監管機制等四項合作機制。下一步，人民銀行西安分行將依托《合作備忘錄》，與信用評級各業務管理部門積極構建陜西省信用評級市場聯合監管框架。通過開展風險狀況和異常業務監測，實現監管協同和信息共享，提高監管實效，從而共同防范和化解信用評級市場風險，提升信用評級質量和行業公信力，促進陜西省信用評級市場健康有序發展。來源：中國人民銀行西安分行
發布時間：2022-04-15
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關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知
國家發展改革委辦公廳 銀保監會辦公廳關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知 發改辦財金〔2022〕299號 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團社會信用體系建設牽頭部門、各銀保監局，國家公共信用信息中心，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行： ??為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號，以下簡稱《實施方案》），加快構建全國一體化融資信用服務平臺網絡，加強信用信息共享應用促進中小微企業融資，現將有關工作通知如下。 ??一、建立健全融資信用服務平臺網絡 ??國家公共信用信息中心要按照《實施方案》要求，加快與有關部門系統對接，實現“總對總”信息的機制化、高質量共享，并及時與地方共享。各省級社會信用體系建設牽頭部門、各銀保監局要積極統籌協調轄區內資源，高標準推動地方融資信用服務平臺（以下簡稱地方平臺）建設工作，加快實現與全國中小企業融資綜合信用服務平臺（以下簡稱國家平臺）互聯互通。各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節點，充分發揮信用信息“上傳下達”樞紐作用。 ??國家公共信用信息中心要制定省級節點管理辦法和相關標準規范。各省級社會信用體系建設牽頭部門要按照有關要求，在4月底前實現省級節點與國家平臺、轄區內符合條件的地方平臺聯通。對于已經與國家平臺直連的地方平臺，按照先立后破原則，待省級節點運行后逐步調整規范到位。 ??各銀保監局要發揮監管部門了解銀行的優勢，及時收集并反映銀行服務中小微企業的實際需求，推動各地更加精準、更加全面地歸集共享信息，優化數據交換方式，提升信用信息的可用性，為銀行提高中小微企業服務能力做好數據支撐。 ??二、加快推進涉企信用信息歸集共享 ??各級社會信用體系建設牽頭部門要對照《實施方案》中的信用信息共享清單，推進本轄區內納稅信息、生態環境領域信息、不動產信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息和科技研發信息等由地方政府負責的信息歸集共享，并由省級節點統一共享至國家平臺。其中，行政強制信息要按照國家公共信用信息中心制定的數據歸集標準及時報送至全國信用信息共享平臺，并于年底前實現全量報送。要壓實部門責任，分解工作任務，加大協調督促力度，確保按照《實施方案》明確的時限要求完成信息歸集共享任務。 ??《實施方案》中已明確屬于全國集中管理但“總對總”共享方式尚未實現或共享內容不充分的信用信息，各地可先行推進共享。鼓勵各地結合實際需求和工作實際，在《實施方案》規定的信用信息共享清單的基礎上，依法依規擴大信息歸集共享范圍，拓展數據共享的廣度和深度。 ??三、著力提升融資信用服務平臺服務質量 ??國家公共信用信息中心要強化國家平臺功能和服務能力建設，擴大公共信用綜合評價覆蓋面。各省級社會信用體系建設牽頭部門要著力提升信用信息服務質量，加強數據治理，建立數據質量監測、反饋、修正機制，持續改善數據質量，不斷提高數據準確性、完整性、連續性和時效性。接入省級節點的地方平臺要依法依規向金融機構充分開放信息，要根據不同數據特點，分類采取授權查詢、核驗比對等方式與金融機構共享，經企業明確授權允許金融機構查詢的，應盡可能提供原始明細數據，便于使用。鼓勵各級平臺采用聯合建模、隱私計算等方式與金融機構深化合作，更好服務金融機構產品研發、信用評估和風險管理，推動擴大中小微企業貸款規模。鼓勵省級節點和地方平臺與信用服務機構合作，提升數據清洗加工能力，創新開發信用報告、信用評價等標準化產品供金融機構使用。 ??各省級社會信用體系建設牽頭部門要與有關部門、金融機構等合作，加大政策宣傳解讀力度，廣泛動員轄區內中小微企業和個體工商戶在地方平臺進行實名注冊，并主動完善相關信息，擴大市場主體覆蓋面。 ??各銀行業金融機構要積極對接各級平臺，把握好信用信息共享深化的有利時機，強化自身數據能力建設，充分利用信用信息資源和銀行內部金融數據，綜合運用大數據等金融科技手段，扎實推進小微企業、涉農貸款業務的數字化轉型，提高授信審批、風險預警管理的能力，創新信貸產品，努力提高信用貸和首貸占比，并反饋通過地方平臺發放貸款的統計數據。 ??四、切實加強信息安全和主體權益保護 ??各省級社會信用體系建設牽頭部門要指導轄區內各級地方平臺加強信息安全和主體權益保護，督促平臺主管部門和建設運營單位落實主體責任，強化對銀行等接入機構信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業提供融資支持以外的活動。銀行與第三方機構合作處理信息時，要依據“最小、必要”原則進行脫敏處理，防范數據泄露風險。未經脫敏處理或信息主體明確授權，各級地方平臺不得對外提供涉及商業秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。 ??各省級社會信用體系建設牽頭部門要組織做好省級節點管理工作，嚴格按照相關標準和程序對接國家平臺和地方平臺，加強地方平臺接入前安全評估和接入后安全管理。對不符合信息安全條件的地方平臺，一律不得接入；對接入后違反信息安全管理規定的地方平臺，要督促整改甚至取消接入。對發生信息安全責任事故的，要依法依規嚴肅追究有關單位和人員的責任。 ??五、強化政策支持 ??各省級社會信用體系建設牽頭部門要將加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作作為支撐企業紓困解難轉型發展的重要措施和推動社會信用體系建設高質量發展的重點任務，積極爭取人員和經費保障，建立健全跨部門協調機制，主動與有關部門和金融機構溝通銜接，勇于創新，狠抓落實，確保《實施方案》落地見效。 ??各省級社會信用體系建設牽頭部門和各銀保監局要積極推動地方政府因地制宜建立中小微企業信用貸款市場化風險分擔補償機制，出臺貸款貼息和融資擔保補貼等優惠政策，并通過地方平臺落實落地。 ??六、加強工作通報 ??各省級社會信用體系建設牽頭部門要依托省級節點定期向國家平臺反饋工作進展和成效，主要包括本轄區內信息共享工作推進情況、地方平臺接入省級節點情況、接入平臺注冊企業和入駐金融機構情況以及平臺支持融資服務情況等。 ??國家發展改革委（財金司）將按月通報重點工作進展情況，定期開展督查，對進度緩慢的地方開展約談，對先進經驗做法加大宣傳推廣力度。 國家發展改革委辦公廳銀保監會辦公廳2022年4月7日
發布時間：2022-04-12
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人民銀行西安分行出臺信用能力提升工程實施方案助力實體經濟發展
信用能力是指充分挖掘一切可以利用的信用資源，通過一定的機制將其轉化為可以用來幫助企業獲得信用融資的能力。近年來，陜西省積極推動信用能力建設，但銀企信息不對稱、中小微企業和新型農業經營主體貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問題仍然存在。為進一步提升中小微企業信用能力，形成“信用助融資，融資促發展”的良好氛圍，按照《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》和《關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》有關要求，近日，人民銀行西安分行出臺了《陜西省信用能力提升工程實施方案》?！秾嵤┓桨浮返闹饕繕艘皇遣粩嗵嵘餍欧展┙o能力。加快地方征信平臺、涉農信用信息數據庫等金融基礎設施建設，力爭實現區域內中小微企業、地方政府部門和公共事業單位數據來源、金融機構信息服務三個“全覆蓋”。征信產品應用不斷拓展，征信服務能力顯著提升，區域信用環境不斷優化，構建“守信激勵、失信懲戒”良好氛圍。二是不斷提升金融機構信用信息應用能力。地方征信平臺、涉農信用信息數據庫查詢量不斷增長，促進全省信貸業務中新增貸款的60%-80%查詢使用平臺信息。2022年應收賬款線上融資業務成交量較2019年增長100%。金融機構加大對中小微企業信貸投放，信用貸、首貸發放比重切實提高，貸款便利性顯著提升，社會融資規模同比多增。三是不斷提升中小微企業融資獲得能力。企業信用意識和風險意識不斷增強，信用管理水平有效提升，通過企業自身信用獲得融資支持的能力不斷增強，融資難問題得到有效解決，融資成本有效降低。針對關鍵問題和重要環節，《實施方案》以信用能力的形成、評價、培育、提升、應用為主線，提出了五個方面十九條具體措施：一是加強基礎設施建設，擴大信用信息共享范圍。主要包括：加快地方征信平臺和涉農信用信息數據庫建設；擴大金融信用信息基礎數據庫覆蓋范圍；推動“絲綢之路經濟帶征信鏈”建設。二是挖掘信用信息價值，提升征信服務能力。主要包括：健全信用信息歸集長效機制；建立科學的信用評價體系；增加征信產品供給；創新應用場景；強化征信數據分析應用。三是積極開展信用培育，提升信息主體信用管理能力。主要包括：做好信用創建活動；實施信用助企助農工程；做好多層次融資對接活動；持續開展脫貧地區信用重建。四是優化金融服務，提升企業融資獲得能力。主要包括：創新特色信用貸款產品；加大應收賬款融資服務平臺推廣力度；推進央行內部（企業）評級；發揮信用增進作用。五是強化宣傳教育，提升企業信用意識。主要包括：廣泛開展征信宣傳教育；維護信用信息主體權益；加強信用信息安全管理。為了全面監測轄區信用能力提升情況，確保各項工作舉措落地見效，《實施方案》還構建信用能力提升監測指標體系（簡稱“350”指標體系），重點監測本地區中小微企業首次貸款、信用貸款、金融產品和征信產品開發應用等情況。《實施方案》的出臺有利于破解銀企信息不對稱，提升中小微企業首貸、信用貸比例，優化信用環境，對深化普惠金融、推進鄉村振興、發展數字經濟、實現碳達峰碳中和等戰略部署具有重要意義。下一步，人民銀行西安分行將加強對轄內人民銀行分支機構、金融機構、征信評級機構的督促指導，推動各項舉措落實落地，及時跟蹤分析轄內相關政策措施進展情況及成效，適時對信用能力提升情況開展評估，助力實體經濟發展，優化區域信用環境。來源 :西安新聞網（西安報業全媒體記者 謝小強）
發布時間：2022-04-11
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西安市印發《通知》推進誠信建設制度化工作 把誠信理念轉化為自覺行動
西安新聞網訊 記者近日從市委文明辦獲悉，《關于持續深化文明城市創建切實推進誠信建設制度化工作的通知》印發，我市將大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力推進誠信建設制度化、規范化、長效化，鞏固深化文明城市創建，形成誠信建設良好社會輿論氛圍。根據《通知》安排，我市將持續開展經濟社會領域重點問題專項治理。針對人民群眾反映強烈、社會普遍關注的誠信缺失問題，以及經濟社會領域誠信缺失突出問題，持續加大電信網絡詐騙、互聯網虛假信息造謠傳謠、生態環境保護失信等10個方面的集中治理力度，嚴肅查處失信行為，形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。積極開展信用承諾、質量標準、食品安全、誠信經營、放心消費等主題實踐活動。重點在各類生產企業、商貿流通企業、窗口服務等行業，廣泛開展“誠信企業”“文明誠信市場”“誠信經營示范店”“文明誠信景區”“文明誠信旅行社”“文明誠信服務標兵”“百城萬店無假貨活動”等群眾性誠信主題創建實踐活動。把誠信滲透在企業生產、售后服務、食品藥品監管、商業經營規范、市場秩序維護、服務群眾等各個環節和領域，創建一批市場認可、群眾信任的誠信示范企業、街區、門店、先進單位。注重利用“誠信興商宣傳月”、“全國質量月”、“食品安全宣傳周”、“6.14信用記錄日”等重要節點，開展誠信教育活動，引導全社會踐行誠信規范，把誠信理念轉化為自覺行動。切實做好誠信“紅黑名單”發布工作，各職能部門按照“誰發布誰負責”的原則，對本行業本領域誠信“紅黑名單”進行公開公示，并與“全國信用信息共享平臺（陜西西安）”同步，實現各行業領域誠信“紅黑名單”在信用平臺共享共用，動態化更新常態化公布。積極推進《守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度》落實，相關職能部門依規依法建立起發起、響應、反饋的聯動機制，加大誠信監管，確保聯合懲戒措施落到實處。市委文明辦將進一步加大對誠信建設制度化工作的督促檢查，對推諉扯皮、不愿作為，消極應付、敷衍塞責，落實任務不力、造成一定影響的區縣和部門進行及時通報批評，推動工作整改落實。來源 :西安新聞網
發布時間：2022-04-02
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中辦國辦發文推進社會信用體系建設高質量發展
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞以健全的信用機制暢通國內大循環、以良好的信用環境支撐國內國際雙循環相互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經濟、以有效的信用監管和信用服務提升全社會誠信水平等方面，提出了具體23項內容。為加強資本市場誠信建設，《意見》指出，進一步夯實資本市場法治和誠信基礎，健全資本市場誠信檔案，增強信用意識和契約精神。壓實相關主體信息披露責任，提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務機構勤勉盡責，提升從業人員職業操守。嚴格執行強制退市制度，建立上市公司優勝劣汰的良性循環機制。加強投資者權益保護，打造誠實守信的金融生態環境。在強化市場信用約束方面，《意見》提出，堅持“嚴監管、零容忍”，依法從嚴從快從重查處欺詐發行、虛假陳述、操縱市場、內幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財產行為的刑事打擊力度。健全債務違約處置機制，依法嚴懲逃廢債行為。完善市場退出機制，對資不抵債失去清償能力的企業可依法破產重整或清算，探索建立企業強制退出制度?！兑庖姟愤€提出，創新信用融資服務和產品。發展普惠金融，擴大信用貸款規模，解決中小微企業和個體工商戶融資難題。加強公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數據開發利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”“銀商合作”機制建設等。《意見》提出，以健全的信用機制暢通國內大循環。健全市場主體信譽機制，提升企業合同履約水平。實行納稅申報信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險待遇、保障性住房等行為。建立社會保險領域嚴重失信主體名單制度。在完善生態環保信用制度方面，《意見》明確，全面實施環保、水土保持等領域信用評價，強化信用評價結果共享運用。深化環境信息依法披露制度改革，推動相關企事業單位依法披露環境信息。聚焦實現碳達峰碳中和要求，完善全國碳排放權交易市場制度體系，加強登記、交易、結算、核查等環節信用監管。良好的信用環境也是支撐國內國際雙循環的重要條件?！兑庖姟访鞔_，高質量推進海關信用制度建設，推動差別化監管措施落實，提升高級認證企業“獲得感”。建立進出口海關監管領域信用修復和嚴重失信主體名單制度，打造誠實守信的進出口營商環境。用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿政策工具，適度放寬承保和理賠條件。在對外合作信用建設方面，《意見》要求，加強對外投資、對外承包工程、對外援助等領域信用建設，加強信用信息采集、共享、應用，推廣應用電子證照，完善守信激勵和失信懲戒措施，進一步規范市場秩序。完善境外投資備案核準制度，優化真實性合規性審核，完善對外投資報告制度，完善對外承包工程項目備案報告管理和特定項目立項管理，將違法違規行為列入信用記錄，加強事前事中事后全鏈條監管。來源 :中國信用
發布時間：2022-03-31
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國家發展改革委辦公廳關于重點開展“征信修復”問題專項治理的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委，北京市經信局、河北省政務服務辦、吉林省政務服務和數字化建設管理局、黑龍江省營商環境建設監督局：??為貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系高質量發展的決策部署，進一步提升信用服務機構誠信經營水平和信用服務行業公信力，2021年2月，我委印發了《國家發展改革委辦公廳關于開展信用服務機構失信問題專項治理的通知》（發改辦財金〔2021〕156號），相關工作取得了積極成效。但信用服務領域一些失信問題仍然突出，特別是一些不法分子利用部分信息主體急于消除不良征信記錄的心理，混淆征信異議、信用修復概念，以“征信修復、洗白、鏟單”“征信異議投訴咨詢、代理”為名行騙，威脅人民群眾財產安全，嚴重擾亂社會信用體系建設大局，必須嚴查嚴處。現就依托信用服務機構失信問題專項治理機制，重點開展“征信修復”問題專項治理工作通知如下：??—、重點治理對象??本次專項治理對象主要是假借“征信修復”“征信洗白”等名義招搖撞騙，通過虛假宣傳、教唆無理申訴、材料造假、惡意投訴等手段騙取錢財或個人信息，嚴重擾亂市場秩序的市場主體。??二、主要治理措施??（一）建立臺賬。??國家公共信用信息中心通過大數據監測等手段，篩選出涉嫌打著“征信修復”旗號行騙的市場主體，建立初步篩查名單。國家發展改革委財金司將初步篩查名單按區域推送至各省（區、市）信用體系建設牽頭單位。地方各級信用體系建設牽頭單位要和相關行業監管部門加強信息共享，將相關監管部門掌握的“征信修復”機構問題線索納入初步篩查名單，形成本地方專項治理臺賬（附件1），于3月31日前報送國家發展改革委財金司。此后每月第5個工作日前完成本地方臺賬梳理更新并上報。??（二）重點監管。??對納入專項治理臺賬的治理對象，地方各級信用體系建設牽頭單位要向監管部門發送監管提示函（附件2），經查證屬實的，要建議登記管理機關對其作出撤銷登記的行政處罰，將行騙者逐出市場。對參與“征信修復”違法違規活動的信用服務機構，地方各級信用體系建設牽頭單位不得與其開展任何形式的合作。??（三）集中公示。??依托“信用中國”網站，建立“征信修復問題治理”專欄，集中公示治理對象相關查處信息，向社會公眾進行預警提示。地方各級信用體系建設牽頭單位要在本級信用門戶網站首頁顯著設置“信用中國”網站專欄跳轉鏈接，有效開展社會公眾監督。??（四）打擊虛假宣傳。??地方各級信用體系建設牽頭單位要會同有關監管部門，嚴格管控清理網絡上各類“征信修復”虛假宣傳廣告，加大對不法分子的打擊力度，提高違法成本。推動市場監管部門加強互聯網廣告監測，建立群眾投訴舉報渠道，對違法違規的“征信修復”機構依法嚴肅查處。??（五）跟蹤監測。??地方各級信用體系建設牽頭單位會同相關監管部門、行業協會等單位，通過信訪、投訴、輿情分析、大數據監測等渠道，定期排查征信修復問題相關線索，及時納入臺賬開展治理。??三、治理目標??到2022年6月底，各地方專項治理臺賬退出率力爭達到100%，此后嚴格保持動態“清零”。治理對象退出臺賬標準為：一是已向監管部門發送監管提示函。二是監管部門已反饋核實查處結果。??四、相關保障??一是加強組織領導，統籌協同推進。各級各部門要將專項治理擺在重要位置，積極統籌監管部門等各方力量，細化責任分工，有力有序有效推動落實。??二是嚴格依法依規，注重權益保護。專項治理各項工作要嚴格依法依規開展，要完善投訴舉報和異議申訴等機制，及時更新治理對象信用信息，有效保障市場主體合法權益。??三是及時督促考評，確保治理成效。建立專項治理通報機制，國家公共信用信息中心按月通報，國家發展改革委財金司按季度通報，督促各地方有效開展治理工作。專項治理成效將作為信用示范城市評選、城市信用監測等評比活動的重要參考。??請確定一名專項治理工作聯系人，并于2022年3月31日前上報國家發展改革委財金司。??聯系人：??國家發展改革委財金司??陳?亮??聯系方式：010-68502227??????????????范?坤??聯系方式：010-68501838??國家公共信用信息中心??田玉璽??聯系方式：010-68538362??電子郵箱：xyc@creditchina.gov.cn??附件：1.XX省XX市“征信修復”問題專項治理臺賬?????2.關于對XX行業嚴重違法失信市場主體開展重點監管的提示函國家發展改革委辦公廳2022年3月16日
發布時間：2022-03-30
