關于印發《陜西省2022年社會信用體系建設工作要點》的通知

陜發改財金〔2022〕491號

各設區市、韓城市、楊凌示范區社會信用體系建設主管部門，省社會信用體系建設聯席會議各成員單位：

現將《陜西省2022年社會信用體系建設工作要點》印發給你們，請結合各自職責，認真貫徹執行。

陜西省發展和改革委員會     中國人民銀行西安分行

2022年4月8日

陜西省2022年社會信用體系建設工作要點

《陜西省社會信用條例》正式施行，標志著我省社會信用體系建設依法提升高質量發展進入新的階段。信用建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府總體要求，以《陜西省“十四五”社會信用體系建設規劃》為引領，以施行信用法規為重點，全面貫徹新發展理念，持續強化信用信息共享、應用和服務創新，不斷深化信用監管改革，切實維護信用主體合法權益，服務和融入新發展格局，譜寫陜西高質量發展新篇章。

一、全面提升信用建設法制化規范化水平

（一）大力抓好普法宣貫。結合省委、省政府開展法治宣傳教育第八個五年規劃安排部署，重點突出《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》的釋法工作，結合行業領域和地方實際，運用線上線下多種方式，利用各類平臺載體，面向不同層次受眾，廣泛開展“進機關、進企業、進校園、進社區”宣講培訓活動。重點抓好各級信用管理者、各行業領域從業者和各類社會主體培訓，全面構建信用管理者依法、從業服務者懂法、社會參與者守法的信用法治環境。建好用好全省社會信用體系建設專家智庫，適時舉辦全省信用論壇。（省級各有關部門、各市（區）分別負責）

（二）嚴格落實主體責任。各市（區）社會信用體系建設主管部門要落實指導、協調、監督、管理責任，組織推動縣（區）一級健全信用工作組織體系，理順工作協同推進機制，補強工作保障機制，落實工作評價和督查機制。省級有關部門要切實將行業領域信用建設納入重要工作日程，在各自職責范圍內落實本行業、本領域信用體系建設責任。制定行業信用管理制度，落實行業信用監管職責，協同做好信用信息共享、誠信宣傳教育等相關工作。（省級各有關部門、各市（區）分別負責）

（三）建立完善配套制度。加快制定出臺全省公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單和守信激勵措施清單。完善公共信用信息服務規范和信用修復管理制度，建立健全表彰獎勵、通報約談制度和信用服務業扶持政策。省級各有關部門要依法依規盡快建立完善各行業領域嚴重失信行為認定標準等信用建設和管理的配套制度。（省級各有關部門按職責分別負責）

（四）依法規范工作管理。規范政策文件制定程序，開展政策修訂、文件廢止等清理規范工作。建立跨部門監管協同機制，加強征信、評級和信用服務市場監管，開展失信問題專項治理，嚴肅查處以“征信修復”“信用修復”名義進行虛假宣傳、招搖撞騙以及違法違規開展業務的行為，依法打擊堅決整治征信、評級市場和信用服務領域亂象。依法有序推進不規范征信業務整改，指導轄內金融機構在過渡期平穩有序與互聯網平臺“斷直連”，通過持牌征信機構提供征信服務。重視輿情監測分析，提升異議和投訴處理能力。建立健全信用網站及相關新媒體平臺信息發布審核制度，加強網絡平臺管理，及時發現、處置違法和不良信息，制定輿情風險應急預案，落實網絡意識形態工作責任制，建立嚴格的審核流程，建立健全問責機制，有效防范、處置信用網站意識形態安全風險。（省發展改革委、人民銀行西安分行、省市場監管局牽頭，省級各有關部門、各市（區）配合）

二、優化完善信用信息歸集和服務機制

（五）強化信用平臺網站建設。持續完善省市兩級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設，優化提升數據歸集和應用服務功能，推進省市信用平臺與各級各部門行政審批、政務服務、執法監管等相關業務系統的互聯互通和信用信息的在線實時共享。規劃建設全省一體化公共信用信息服務平臺，強化數據治理，確保全省信用查詢、信用公示、聯合獎懲、信用修復、異議處理、公共信用綜合評價、信用記錄核查報告、公共信用信息報告等各項公共信用服務標準統一，內容一致。（各級信用信息工作機構分別負責）

（六）高質量歸集信用信息。加強統一社會信用代碼糾錯工作，做好與國家部委數據實時更新和全量轉換。實施公共信用信息目錄制管理，按照公共信用信息目錄及時、準確、完整地歸集信用信息，實現信用信息應歸盡歸，優化歸集方式，提高數據質量。加大重點人群、重點單位、中小企業融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道。年底前省級公共信用信息歸集總量突破10億條。（各級有關部門、信用信息工作機構按職責分別負責）

（七）全面提升“雙公示”信息報送工作水平。全面落實國家決策部署，深入推進行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起 7 個工作日內上網公開工作。堅持問題導向，深化源頭治理，強化信息質量控制，重點解決“雙公示”信息遲報、瞞報問題，推動行政許可和行政處罰決定信息規范填報、全面歸集、及時報送、依法公開，實現“雙公示”信息報送工作全面達標，力爭達到全國先進水平。（各級信用信息工作機構牽頭，各級有關部門配合）

（八）推進信用信息開放合作。加強與信用服務機構、行業協會商會以及其他組織的信用信息合作，推動信用信息在商務、金融保險、民生等領域融合應用。推動建立信用服務創新基地和信用服務聯盟合作機制，推進公共信用信息與非公共信用信息交換共享，促進信用信息資源開發和信用服務創新。（各級社會信用體系建設主管部門牽頭，各級信用信息工作機構配合）

（九）加大信息安全保障。嚴格落實法律法規關于信息安全的相關要求，建立健全信息安全管理制度，強化信息安全技術保障，落實信息安全保密責任，提升信息安全風險監測、預警、處置能力。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規行為。（各級信用信息工作機構分別負責）

三、充分發揮信用建設支撐作用

（十）加強政務誠信。加強政府失信治理，健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，完善政務誠信監督管理制度，充分運用陜西省政務誠信監測系統，常態化開展政務誠信監測與評價。完善政務誠信檔案，持續做好公務員錄用、調任和事業單位聘用人選社會信用記錄查詢工作。繼續做好政府機構、大型國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款專項治理以及農民工工資清欠工作，對相關失信主體依法依規實施信用懲戒，支撐優化營商環境。（省發展改革委、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省工業信息化廳牽頭，各省級有關部門、各市區分別負責）

（十一）完善信用承諾制度。全面推行證明事項告知承諾制和涉企經營許可事項告知承諾制，制定出臺信用承諾相關管理辦法，在行政管理和公共服務中推行信用承諾制度，推廣一批標準化、專業化且更具實用性的信用承諾書模板。做好各類型信用承諾和履約踐諾信息的歸集公示，加強對承諾人信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監管，對承諾不實依法予以懲戒并納入信用記錄。（各級各部門按職責分別負責）

（十二）推廣分級分類監管。完善公共信用綜合評價制度，推動公共信用綜合評價結果應用，推進重點行業建立行業信用評價制度。在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全等行業領域開展信用監管創新示范工程，依據信用評價結果采取差異化監管措施。推進企業信用風險分類管理，堅持瞄準風險、靶向監管，實現監管資源的優化配置。提升誠信履約監管能力，重點做好煤炭、電力、天然氣中長期合同的履約監管，加強簽約履約信息歸集共享。加強信用監測預警，運用信用大數據監測系統開展區域、領域和重點企業信用監測，為各級各部門開展精準監管和失信治理提供服務支撐。支持第三方信用服務機構提供信用監管咨詢服務。（各級各部門按職責分別負責）

（十三）加強金融服務實體經濟力度。堅持“政府+市場”的建設模式，加快推動陜西中小企業融資服務平臺（“秦信融”平臺）上線及互聯步伐，上半年實現國家、省、市三級平臺互聯互通。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號）文件要求，研究制定我省貫徹落實措施細則。加快組建省級國有征信公司，加大涉企信用信息歸集力度，研發更多適用征信產品。依托全國信用信息共享平臺（陜西），加強水電氣暖、稅務、社保等涉企信用信息歸集，與“秦信融”平臺實時共享企業信貸發放、履約等數據。規范市級地方征信平臺發展，充分發揮已建成平臺作用，推動省市平臺互聯互通。加快推動地市健全中小微企業白名單審定標準及動態更新面向機制，督促設立重點企業白名單庫，每季度末向“秦信融”平臺推送。持續抓好平臺宣傳推廣，每季度舉辦一次以進園區、進龍頭企業為主題的宣傳活動，每月面向企業舉辦一次財稅、金融知識和政策沙龍。力爭全年注冊企業、信貸規模分別達到20000戶、100億元。持續做好每季度國家發展改革委統一組織的中小微企業融資監測工作。推動政府采購業務接入中征應收賬款融資服務平臺，持續優化營商環境。（省發展改革委、人民銀行西安分行、省地方金融監管局、陜西銀保監局牽頭，省級有關部門、各市（區）配合）

（十四）深化農村信用體系建設。落實中央一號文件精神和鄉村振興戰略規劃，做好省、市涉農信用信息系統建設，加快構建新型農業經營主體信用體系。建設省級涉農信用信息數據庫，實現涉農主體信用信息查詢、分類匯總與篩選、信用評價和統計分析等功能。推動金融機構創新中小微金融產品，提升新型農業經營主體的首貸率和信用貸款比例。完善支持政策措施，鼓勵各市縣建立本級融資擔保風險補償資金池，推動地方設立保險、擔?；?，發揮其風險補償的杠桿作用，增進涉農主體信用。加大對因非主觀惡意失信導致存在不良信用記錄的脫貧戶和貧困邊緣戶的信用救助，助力鄉村振興。（人民銀行西安分行、省農村農業廳、省財政廳、省地方金融監管局、陜西銀保監局、各市（區）按職責分別負責）

四、強化試點示范和創新引領作用

（十五）強化信用建設試點示范。做好各級各類信用示范經驗總結和全面宣傳，支持延安積極鞏固全國信用建設示范區創建成果，鼓勵支持西安、榆林、寶雞、銅川等城市積極創建全國第四批信用建設示范區。開展全省首批企業信用建設示范創建，做好全省第二批信用建設示范縣（示范園區）創建評審工作。支持延安、榆林立足現有基礎，進一步深化沿黃區域城市社會信用體系建設合作，積極探索區域信用互認經驗。支持各市區有關部門和有關單位結合精神文明創建、評選評優等活動，健全適合當地特點的指標體系和信用評定制度，開展信用示范鄉鎮（街道）、信用示范村（社區）、信用示范街區、信用示范戶等創建活動。（省發展改革委、人民銀行西安分行、省委文明辦牽頭，各市（區）分別負責）

（十六）加強信用產品和服務創新。鼓勵和引導信用服務機構加強產品和服務創新，參與行業、社會信用監督，提供信用管理咨詢服務。鼓勵和支持具備先進技術和人力資源優勢的企業征信機構、信用評級機構，深化與政府職能部門、金融機構、市場主體的合作關系，多渠道、廣維度采集企業信用信息，創新研發專業化、特色化的征信產品與服務，促進征信和評級市場高質量發展。（各級各部門按職責分別負責）

（十七）創新信用應用場景。支持各級各部門以深化放管服改革、民生領域信用建設和信用監管、信用大數據開發應用和創新、推進信用惠民服務等方面為重點，依托公共信用信息，研究建立相關制度機制，在互聯網經濟、科研、中介、消費服務等重點領域，探索信息應用路徑和聯動場景，豐富守信激勵措施。組織開展全省信用典型案例評選，推廣信用創新應用經驗。（各級各部門按職責分別負責）

來源 :省發展改革委